9月12日，由广东省医院协会主办、深圳市第二人民医院承办的“健康中国·先行示范——公立医院高质量发展大会”在深圳市第二人民医院大鹏院区召开。会上，健康中国深圳大鹏医改成果正式发布。本次成果基于九年基层医改实践，从六大维度系统梳理改革成效，总结形成可复制、可推广的“深圳大鹏医改模式”，为全国基层医疗卫生改革提供实践参考。
本次大会设置“政策筑基——加快建设健康中国”主论坛，以及“运营提效·学科突围——医院管理实战路径”“集团化运营·医联体扩容——构建城市分级诊疗新格局”两场分论坛。
深圳市第二人民医院任力杰院长主持开幕式。广东省医院协会副会长、深圳市第二人民医院党委书记曾晖；深圳市卫生健康委员会党组成员、副主任李创；国家卫生健康委体制改革司政策处二级调研员刘锐分别作会议致辞。
围绕公立医院高质量发展的核心议题，本次大会主论坛汇聚业内权威观点，梳理形成科学化、实操性的发展思路。梁万年教授解读新时代医改政策导向，阐述三医协同与精细化治理的实施路径；杨燕绥教授介绍优质高效整合型医疗卫生服务体系的建设思路；上海申康医院发展中心副主任陆春贇分享预算管理赋能医院高质量发展的实践经验。
下午的分会场一中，多位医院管理专家、行业学者围绕学科建设、DIP精细化运营、医保支付改革、医险协同、医院长效运营等重点议题开展交流研讨。同济大学附属上海市第四人民医院院长熊利泽、国家医疗保障研究院广东基地主任袁向东、北大医疗集团总经理刘雅娟、中山大学附属第八医院副院长李建林、深圳市儿童医院党委书记罗新乐、揭阳市人民医院副院长林涌生、深圳市第二人民医院总会计师廖钧参加了讨论。
在分会场二中，与会专家以“集团化运营·医联体扩容——构建城市分级诊疗新格局”为主题，开深度探讨，形成明确行业共识：公立医院需持续强化内部管理、优化运营模式、完善服务链条，进一步降低群众就医成本、精简就医流程、提升诊疗服务质量，切实提升就医便民度。
深圳大鹏新区医疗健康集团党委副书记、纪委书记、总会计师宋洪涛、中山大学附属第八医院院长陈燕铭、台州恩泽医疗中心(集团)主任浙江省台州医院院长梁军波、清华大学医院管理研究院教授杨燕绥、深圳理工大学总医院院长方智野、大鹏新区医疗健康集团社管中心负责人/葵涌人民医院党总支书记覃立芬、汕头大学医学院附属肿瘤医院副院长郭海鹏、南方医科大学珠江医院医务处张琰处长参加了讨论。
习近平总书记指出，2035年建成健康中国是党中央作出的重大战略决策，“十五五”是实现该目标的关键阶段，需统筹推进、狠抓落实，力争取得决定性进展。“深圳大鹏模式”是国家卫生健康战略与分级诊疗改革在基层的具体实践，有效推动健康中国战略在基层落地落实。
大鹏新区生态资源优势突出，获评多项国家级生态文明、海洋文明建设示范称号，是“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。但受地理位置、医疗资源配置等因素限制，辖区基层医疗卫生服务能力曾相对薄弱，存在群众就医不便的民生问题。
为落实健康中国战略及国家分级诊疗改革部署，2017年6月，深圳市第二人民医院牵头组建大鹏新区医疗健康集团，搭建深圳首个“市级医院-区级医院-社康机构”三级联动的紧密型医联体。集团以提质量、降成本、增活力、促健康为总体目标，通过十大改革举措，推动三甲医院管理经验与优质医疗资源下沉基层，带动大鹏新区基层医疗机构服务能力整体提升。改革补齐了辖区急性脑卒中救治医疗短板，建成深圳首家全国医养结合示范机构，搭建15分钟社康圈，构建全域整合型医疗卫生服务模式，逐步形成成熟的基层医改“深圳大鹏模式”。
经过九年持续改革推进，深圳大鹏医改成效通过六大维度核心数据得到充分验证，具体如下：
医疗服务能力稳步提升
2025年对比2016年数据，辖区三四级手术占比提升2650%、CD型重症病例诊疗量增长823%、床位使用率提升53%，稳定保持在92%以上。依托紧密型医联体一体化管理模式，在深圳市第二人民医院的标准化赋能下，大鹏新区医疗机构重症、复杂疾病诊疗能力显著增强，辖区大病救治保障能力持续夯实，区域医疗服务基础不断巩固。
医疗服务可及性与质量表现优异
清华大学医院管理研究院医疗服务治理研究中心采用世界卫生组织基本保健医疗质量与可及性指数（HAQ），对大鹏新区基层医疗服务开展专项评估。结果显示，2019-2024年大鹏医疗健康集团HAQ指数达87.46，显著高于全国平均水平。国际权威期刊《Health Care Science》评价，紧密型医联体“深圳大鹏模式”具备参考价值，可为发展中国家优化基层医疗服务提供实践案例。
基层首诊体系日趋完善
九年改革期间，辖区社康诊疗人次增长321%，占比达52%。通过医联体资源统筹、上下联动、分级诊疗机制，辖区就医秩序持续优化，基层首诊功能有效落实，实现小病、常见病就近就医。
重点人群健康管理规范
2025年，辖区儿童健康管理率、高血压及糖尿病慢性病重点人群规范管理率均位居深圳市前列。依托医联体全生命周期健康管理体系，辖区医疗服务逐步从疾病治疗向预防保健、全程健康管护延伸，落实健康中国“预防为主”的发展理念，精准保障重点人群健康。
居民健康素养水平稳步提升
依托医联体常态化健康宣教、个性化健康干预、公共卫生科普等工作，大鹏新区居民健康素养提升速度全市第一，群众自我健康管理能力持续提升，全民健康基础进一步夯实。
群众就医满意度保持前列
辖区医疗服务行业公众满意度连续九年位居深圳市前列，近两年位列全市第一；基本公共卫生服务满意度连续六年稳居全市前列，近三年保持全市第一，医改成果切实惠及辖区群众。
“深圳大鹏模式”的成熟落地，依托于深圳市第二人民医院多年的积淀与发展。医院始建于1980年，是深圳首批三级甲等医院，现已纳入广东省高水平医院建设序列，形成“一院多区、一体多翼”的集团化发展格局。其中，龙华院区重点打造神经系统疾病特色区域医疗中心；2025年12月启用的大鹏院区，聚焦建设粤港澳大湾区康复医学中心，补齐深圳东部高端医疗服务短板。2018年至2024年，医院连续七年在全国三级公立医院绩效考核中获评A+等级，综合实力位居全国前列，为大鹏新区医改持续提供技术、管理与资源支撑。
各项数据的稳步提升，直观体现出大鹏新区基层就医格局的优化，逐步形成“名医下沉社区、慢病规范管理、小病就近诊疗、大病区域兜底”的常态化就医服务体系，切实解决群众就医难题。
主论坛上，深圳市第二人民医院院长、大鹏新区医疗健康集团党委书记任力杰作专题报告，系统总结大鹏紧密型医联体九年改革实践路径与工作经验。
在对应分论坛上，集团代表作专项成果分享，介绍紧密型医联体基层落地、社区运营的实践做法，并围绕医联体从规模拓展向全域健康责任共担转型开展专题研讨，为行业发展提供参考。
会后，参会专家实地调研大鹏院区、三溪高源社康，考察基层医疗机构诊疗设施与服务体系，深入了解优质医疗资源下沉基层的落地成效。
